由于袁光鉴取得ab团老对手的谅解，推荐出任省民政厅长。
朱培德也感到惊奇，这两个老对手可是自己头疼的问题，见他们合起手来应对工农问题，很是高兴。
袁光鉴袁玉冰大人久经风浪，一副干练的民国干部模样，正式就任民政厅长。首先要准备一批资金作为土地赎买资金。省内最大的生意就是钨矿和陶瓷，急调赣州惠普银行强安总经理，和景德镇陶瓷大商人江西德发行的东家文临醒，要求他们进驻南昌作为总部。
他开始给他们这些商人上课，讲工农富裕，才能稳定，这对他们的生意是多么重要。袁玉冰的名望那不是假的，在读中学就建立了改造社，1921年5月1日主编出版《新江西》，发刊词就是他写的。
他现在拿出来背一遍：我们《新江西》在民国10年就提出了根本上改造社会的三项主张：“一、发展德谟克拉西的真精神；打破一切权威和阶级制度。——如军阀……对于平民，资本家对于劳动者，男人对于女子，……的各种不平等的制度。二、劳工神圣，是我们良心的主张。要使他们有觉悟，能主动；引着他们到光明的路上去。三、社会上没有真是非，不是是非颠倒，就是‘黑白不分’。我们对于社会的一切现象，惟有下严格公正的批评，由此才寻得真理来。”
袁光鉴北大哲学系思想磨练，工运的波折，思想更为精粹，继续鼓吹，你们可以想象一下，这些工农真正发挥德谟克拉西的真精神，经济**、人格**，那是一个多么大的力量，不仅仅是你们的市场这么简单，他也将是你们事业的创造力。
强安是南洋来的家丁，知道这个愿景，大英殖民地还不能做到，你能做到么？
陶瓷商人文临醒是儒商，富几代的传人，知道家族的艰辛都是因为时局动荡，所以这个愿景让他很是兴奋。直接就问，需要什么帮忙。袁光鉴很是兴奋文临醒的表现，赞赏的点头
但他看到强安的不以为然，也没有挫折感。他就要继续刚才的话题，再次演讲一遍。
强安马上向文临醒老板看齐，表示需要什么帮忙的。
袁光鉴满意了，说需要成立一个工农银行，支持土地改革的赎买资金和后续工业贷款农业贷款。
两个大商人表示没有问题，定名为南昌普发银行，本金3000万大洋，江西德发陶瓷行500万大洋，赣州惠普银行1500万大洋，另外商人筹集1000万大洋。
银行可以吸收存款，准备金先期500万大洋存入外资银行。依靠外资银行信誉，帮助监督存款准备金的充足，并提供准备金的担保责任。
南昌普发银行还要求外资银行，提供等额准备金的信用贷款，并且不能用存入的准备金抵压。就是说，存入你的银行多少准备金，你还要再贷款给我。我还不起你，你也不能扣留存在你那里的准备金。这样，普发银行的资金还是本金3000万加上存款。各方协议文本提交上海大律师行做公正保存。
强安作为大股东代表，要求特务营进驻南昌，说是害怕起义暴动；小股东认为这是稳妥的办法。这让袁光鉴难以答应。大家去找朱培德，朱主席也在考虑赣西井冈附近的治安。附近乡绅农民不堪其扰，屡屡告状。他同意特务营一个连进驻南昌普发银行。但同时留下袁光鉴，找到成天放，讨论如何应对赣西的动荡。
成天放和袁光鉴都是以不变应万变的策略，尽快土改，让红党的主张，由省政府来完成。
乡绅地主看到政府帮助他们变现烫手的土地，高兴还来不及。匪患促进土改的进度，加快土地资金回笼工业。要利用这个机会，坏事变成好事。几个人又一次利用地主和农民的冲突，顺势而为，兵不血刃的实现了土地转变。
同时，三个人研究了使用兵力配合土改。正规军不行，不细致，还靠不住，随时有可能调走。最后任命段月泉为吉安专署的保安旅长，用这个山匪专业出身的人来稳定山区形势。调兴国马玉琪县长为吉安专署的专员。
轰轰烈烈的赣西赣东等边缘地区土改开始发动。
马玉琪专员照葫芦画瓢，按兴国的经验来。派出段月泉保安旅进驻各县，稳住地主和农民双方。警告大家别乱来，按秩序。成立各级的土地局（农民协会），组织农民买地，有钱的掏钱，没有钱的银行按揭，用土地抵押，五年到十年还清，自己选择，因为利息可以调节。但每户可以买多少地，怎么分配还是土地局兼农民协会说了算；乡绅地主成立资政局，与土地局兼农民协会讨价还价。
得到地的佃户可以去抵押贷款，购买种子和农具，以及生活必须品。对于人多地少的人家，保安旅招兵、惠普和精工两大集团招工、就业培训等等，都可以参加。都可以贷款，只要拿地抵押就行了。至于将来真的有人家还不起贷款，也不怕，政府会帮助你种地还款，不让你变成穷人干人。
农民喜笑颜开，刚分到土地的热情没有退，都想把地弄得更好，暂时很少有人愿意当兵。
但在南昌附近地主积极性不大，红党势力没有，压力不大。
而南昌普发银行现在资金也不是很自信，也不愿意去催，等着让农民闹起来，再顺势而为。那时候，土地价格适中，农民还贷压力不大。现在地主自己主动卖，政府还是支持。
全省范围的工会在政府支持下，也逐步自主的建立起来，各种工联会在筹建中。在赣州，与农民协会一体的土地局，也逐步被农联会取代，农联会是农民协会联合会。原来的土地局，现在只是管理土地契约的档案馆。
现在的衙门就是乡镇公所，裁判民间纠纷，维护治安，编有警察所。
新的单个农民协会就是农产品联盟，大一点的就是几个农协的联合会，简称农联会，农联会一般都有自己的农产品加工销售渠道，按照销售计划生产品种。
农联会之间互相出现同类产品的竞争问题，政府任其发展，也没有办法协调。因为这些政府大员都是精英，知道最后出现农业托拉斯集团，才是最终胜利者。现在农民刚刚有土地支配权，不会拿出去共享自己的土地，先自由竞争着吧。
段月泉拉走了自己的老一团，并从陈旅长那里分了半个团的军官和新兵，包括陈浩、徐恕、韩昌剑、黄子吉等井冈下来的黄埔系，去组建新的吉安保安旅。
陈浩三人重新组建二团。段月泉给他们一个营的老兵和三个营的军官，自己去成军，要求先保有一个营的战斗力。装备省政府给补了一个营的步枪机枪。全团还少两个营的，希望能够收编吉安靖卫团一个营的武器。剩下一个营想办法，反正新兵训练成军还有段时间。
留下的张作恒的老二团晋升为一团，并升为副旅长，张作恒提升老二团一个营长，本家张以恒为一团长，副团长是曾燕塘陈旅长的早期革命伙伴。这个时期带兵都是亲属熟人为主，为了方便指挥，从曾国藩的亲属套亲属带兵方法衍生。
陈旅长抽回现在的兴国保安团，充实新兵重组为二团，让余洒度当团长，让他迅速磨合二团战斗力，成为主力团。
余洒度在起义之前只是警卫团一个营长，现在当一个满编团长也很不错，仍然是红党掌握的部队。关键是不进山打土豪了，他也不是求享受，价值观不同而已，真受不了。
原兴国保安团长肖韶，还在原地组建新的兴国保安团，派过去特务营一个连做底子，再组建四个连就行了，就是一个四个连小团。以兴国人的当兵热情，很快就满编，特务营正好训练这些新兵。
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