老乡们如何确定胡山雕会去“需卦之光”世界？他们无法确定，所以，胡山雕认为“巨龙踞城”是由“需卦”施展是错的。这就意味着所有“卦相”是相通的，不管哪个卦施展玄通化为卦相，只要有凭信再有人“推”一把，玄通所化的卦相就会受凭信牵引回到卦光世界。
“如此也就难怪观想卦相能够获得玄通，卦相本来就是玄通所化的嘛！不是总纳也不是总类，而是分类玄通所化，但也足够修炼观想诀的人突破了”。
解开大量疑惑而身轻如燕的胡山雕没有保持太久的高兴，他命体回躯后就接到心腹们的紧急通仪。能让心腹们拔打紧急通仪号，倒不是说此事一定紧急，也有可能是心腹们无法处理，心腹们毕竟不是市座嘛！
高居不下的失业率，经济持续低迷，以及传送阵封锁形成的地域歧视等等，都让南盅市的市民感到不愤，怨愤积累到临界点时自然就爆发出来。胡山雕上任的时间可谓不凑巧，南盅市的市民们发动“千万子民状”，起诉市座的不作为。
玄律第17780条标注，当具有市民权的子民动用微弱权限，人数达到规定时，就可起诉市座，而市律务厅必须接受并将其做为第一优先级，而市座同样要接受。胡山雕对玄律了如指掌，自然知道要如何应对，但他首先要知道这件事背后有没有黑手。
由于他是九方卦权，他的信息属于“天地级”，除了玄宗九人能查询外，其他人是无法查询的，就算“玄通如仪集团”被外部势力掌控，却也无法绕过“保密规则”。除非，外部势力已经更替了“通仪器”的核心——玄通如仪。
但玄通如仪是由艮帝的总类玄通所炼制，要想更替，不仅要破解艮帝的总类玄通，破解者也需要总类玄通。然而，玄陆的玄通本身就存在巨大缺陷，目前所拥有主玄通都属于分类、目类、细类，想要更替谈何容易。
因此，胡山雕就不担心自己的信息会被泄露，也就意味着他调到南盅市，实际上并没有多少人知道。南盅市能够面见市座的重权衙门厅座，全都是胡山雕的人也是三清祀徒，同样不需要担心泄密。
在南盅市可以说是一手遮天的胡山雕，很快就将“千万子民状”的始末调查清楚，源头起于南盅大学的律政系学生。所谓年少慕艾无非就是见色起意，律政系某位学霸突然想谈一场毕业就分手的恋爱，人帅有钱又是学霸，那位女神也就欣然应允。
然后不知怎么就谈到南盅市持续二十年的困境，女神说自己家的工厂快要关闭了，而她家也没有外市力量，终生都要在南盅市腐烂。学霸见女友如此心伤，忍不住就说了一条鲜少有人注意的玄律，即“千万子民状”律，女神当时听后并不在意但却记住了。
所有“通仪论”都是受到监控的也就是由官府掌管舆论喉舌，南盅学论就是南盅市三座大学生聚集的网络论坛。律务系学霸的女友是小有知名度的，也算是网红一类，她某天无文可发表，就将学霸男友的“千万子民状”律进行一番加工后发表出来。
她的言论实际上是很幼稚的，可行性近乎于零，但这是一个思路，大学生里人才、鬼才是很多的，最重要的是这一代的大学生恰恰就是“南盅市经济低迷”的受众。事实上，能够有出路的话，也没有谁会愿意在南盅市的三所大学入读。
随着越来越多的大学生在女神提出的言论进行拓展，南盅大学、开盅大学及盅岭大学的学生会管理层联系了女神，女神又将自己的律务系学霸男友推了出来。学霸男友心中苦逼的很，他即是律务系学霸，自然知道引用17780条固然爽，后果却是很严重的。
学霸不想担任这场“子民状”的首领，他固然出谋划策却极力淡化自己，然而，在“道观”的搜捕下，学霸是怎么藏也藏不住的。在胡山雕完成“需卦”之事后的第二天，名叫“纪承佑”的学霸被请到玄士山南盅秘密基地喝茶，学霸一睁眼就跪了。
胡山雕自然不会出面，出面的是南盅市新任警戎厅厅座“正河阳”，此人是高级祀徒，五方灵士，知识点98，潜力相当不错。正河阳还没有动用手段，纪承估就把自己所知的一切说了出来，并表示自己可以转为“祀囚”。
祀囚，无祀职之权者擅自议祀而自囚祀途之人，也就是终身不能参政，那么，由这种人提供的证据就能成为“公信证词”。
当然，也不是说所有人都有成为祀囚的资格，前提是此人具备成为祀员或戎员的资格。
纪承估事实上已经考入南盅律务厅，他只要一毕业就是律务厅的正式祀员，而他一旦成为祀囚，则一生无法入祀途。在经济低迷，失业率高居不下的南盅市，成为公务员是唯一的出路，南盅市对各衙门成员的工资都不存在拖欠的。
祀员是祀官最底层的人员，数量庞大，入职尚未一年的祀员，扣除相当福利及税后到手的薪水是5600通卷。
员、吏、曹、丞、尹、令、守、侍郎、刺史、宰相就是“祀”的级别。
胡山雕是祀守级的市座，担任府座还不够档次，但担任副府座或是司衙一把手却是够的，守级官员的月薪是七万多通卷。只是胡山雕如今富有流油，也就不在乎工资，但他的手下们却都是拖家带口的，象正河阳的工资也有三四万，而他还能从“三清”那里多领一份工资。
正河阳问纪承佑，即是要搞事为何此时又怂？
纪承佑苦笑，说自己只是一时脑热，而他怂是因为知道化解“千万子民状”是很容易的，若是不容易，此条玄律也不会数千年来都无人去动用。正河阳已经从胡山雕那里知道如何化解的，他也就不准备问，但纪承佑却是在那里说出答案。
要化解“千万子民状”确实容易，千万子民状的核心就是市座不作为，那市座只需要引进财团即可。且不管是不是真实的投资，只要有意向就代表市座正在解决经济、失业等等问题。
胡山雕原本是不想照搬武升市的模式，但为了化解这场儿戏般的起诉，他就将用来洗白“姤陆资源”的几个集团引了进来。都是自家人，动作自然很快，南盅市律务厅刚刚将召唤纸送到市衙，四个财团的人马就入驻南盅市。
晶石树的种植是由“晶石树集团”担当，集团总裁是高级祀徒却非修炼者的“杨锐”担任。
资源流通及贸易集团是进行资源收购与交易的业务，集团总裁同样是高级祀徒却非修炼者的人担任，此人叫“马长良”。
哥舒药剂公司总裁是五方灵士的哥舒瀚，他的商权决定了他生意的范围，五方商权并不能让他拥有陆贸，但药材加工及仓储物流之类的则不在商权范围内。因此，哥舒药剂公司会在南盅市建造药材加工基地及药材储存仓库等等，但南盅市的交通一言难尽，明眼人也就会以为这个公司属于“样子货”。
拥有姤陆大面领土对于各个三清势力的公司而言，从不存在亏损的，姤陆资源属于没有成本的，唯一麻烦的就是“运输”。胡山雕不愿意成为中转站的话，姤陆——玄陆的路线就无法直达，需要进行中转，“姤陆——龟丕界田——虚空港”，从虚空港出发后前往玄陆。
由于与离陆江阀的关系密切，姤陆资资源运输队会抵达离陆江阀拥有虚空港，再由江阀进行处理。南盅市这边要发展经济的话，则就需要从离陆江阀虚空港架设的传送阵，进行“陆陆传送”，抵达震陆后又得进行京府传送，府市传送，运输成本极其高昂。
但若是胡山雕以“三清九字真言功德塔”做为传送的话，就直接形成“姤陆—南盅”的路线。这种直接传送自然是有消耗的，祀徒传送消耗很低，庞大资源的传送，消耗就很多的。以前还有银雾之上做为媒介，如今的传送更象是胡山雕在“召唤”。
召唤前需要预留出大面积的空间，消耗功德塔灵性储量后，以某位祀徒为坐标，锁定要传送的资源，根据资源的种类、数量等等决定功德灵性消耗量。一切就绪后，资源或人就直接出现在胡山雕为中心的周围，之前如何摆放的就是如何摆放，一切维持原状。
同理，远征老字号的几个军团若是缺乏补给，就会向三清进行祈求，胡山雕同样可以无视各种障碍进行补给投放。3000万丈的功德塔灵性储备并不足以投放整个宇宙，况且，灵性储备恢复也是比较慢的，它的恢复取决于祀徒数量、祀徒质量。
以前还有银雾之上的银雾做为补充，如今却是没有了这个功效，但修炼灵方诀的祀徒在质量上弥补了这一点，如今功德塔灵性储备的恢复量是300万丈/天。
三清九字真言功德塔就是胡山雕的“命体”，这就意味着胡山雕的实力提升，命体也会增强，而功德灵性储备的上限就会随之提升。但“银雾之上”却是一切的根本，胡山雕能无视一切障碍的召唤或传送，都是基于银雾之上的本质——半母芒。
也正因为银雾之上的特殊，胡山雕才能无视出生地或族群发展出兼容全部物种的祀徒，而象“需卦圣明”，他的祀徒目标就只能是需卦出生的，或者跟“需陆”及玄陆需府这些地方也有紧密联系。
南盅市律务厅衙就是法院，厅座是胡山雕的心腹之一叫“东凛森”，与正河阳一样都是三四十岁，象胡山雕这样不满三十岁就是守级市座的还是很少的。若是三四十则就不算显眼，但正河阳、东凛森等人都属于门面人物，其手底下的年轻人，才是胡山雕真正的班底。
东凛森早就做了一番手脚，在市衙秘书将胡山雕近期招商引资等影像石提交后，律政厅就立即联各警戎厅、巡检厅、财富厅等衙门，逐一拜访了“一千七百五十六万”的市民。这些市民都是拥有“市权”的南盅市子民，所谓市权就是选举权、监督权等等。
市代厅就是市权的代表衙门，它属于轻权衙门，胡山雕也就没有派人入驻，而“千万子民状”的背后就是市代厅在起指挥运转的作用。因此，律务厅衙门率领七个相关衙门直接封了市代厅，将市代厅相关人物抓捕，与此同时，剥夺“一千七百五十六万”市民的市权。
玄陆的制度是比较奇葩的，它即有选举制也有举荐制，同时还存在任免制，要搞清楚这些就需要对玄律有很深的了解。
千万子民状就是个坑，学霸纪承佑早就清楚这一点，但他没想到新市座这么狠，居然真敢做出剥夺千万子民市权的举动。这就意味着南盅市的子民在一段时期内失去对市衙的监督，也失去了一些选举权。
纪承佑早就模拟过市座的反扑，市座只需要将改革南盅市现状的议案提前一段时间，那么，市民们起诉市座就属于“督办未明”，也就是没有查清楚内详就做出起诉的举动。单凭这一点，市座就可以轻功的解决被起诉的局面，同时，也握住屠杀“市权”的剑。
纪承佑以为市座会打一批拉一批，却没想到新任市座霸道之极，直接将千万子民的市权剥夺。纪承佑觉得自己还是太年轻了，他仔细琢磨后，认为新市座的霸道恰如其分，不仅震慑了南盅市方方面面，拥有千万市权名额的新市座，也将会得到整个南盅市子民的拥护。
权限制在玄陆是为每个阶层提升的“上升通道”，它使得不管哪个层次的人都有奋斗的方向，也因此玄陆有诸多不平等、不公平的地方，却也仍然能保持稳定和谐。只要有所贡献，就能获得权限，不管是封权、权杖、权贵、职权、限权。
胡山雕并没有发现自己如今处理政务已经很娴熟，他很快就将“千万子民状”的事情抛之脑后，重新进入“需卦之光”世界时发现整个世界有所不同，但具体有什么不同，胡山雕感知了很久也没有答案。
文殊国新广小区的邻居裴纹志为胡山雕解开一些疑惑，这家伙见到胡山雕时很兴奋，事实上，兴奋的也不仅仅是裴纹志一人，周围的人都流露出振奋的情绪。
“需光在上，佑吾国众”。
“献吾命芒，耀文殊圣”。
胡山雕有些蛋疼的回应裴纹志的问候，与玄陆“世无圣明”长年累月宣传不同，卦光世界是一直保持“圣明在世”的。但与胡山雕知道的内情不同，卦光世界的人是将“卦光与卦圣”视为一体的，只是从这两句对答也就能发现，“圣明”并不止有一个。
文殊广法国的子民认为需光就是文殊圣明，但相邻的“北海广法国”子民却不会同意，北海广法国的子民认为需光是“北海圣明”。当然，需光世界其余国家同样不会同意，而需光世界有多少国家？一共有39个国家，也就是有39个圣明。
但从文殊广法、北海广法、南岭广法等国家名称来看，它们都属于“广法圣明”的，也就是圣明数量并没有39个那么多，归纳一下就能知道只有11个。当然，这只是胡山雕的猜测，或许“广法”的后缀确有其内涵，需光世界确实有39个圣明。
文殊国上下张灯结彩自然是因为“巨龙踞城”的回归，它融合了胡山雕从需光世界带出来的需芒后，融入需卦之光世界，从而使“文殊广法”圣明苏醒。
“赤龙水城”就是巨龙踞城的名称，它是由总类玄通具现而成，它更是命体，文殊广法能够苏醒就是因为融合了“赤龙水城”命体。
胡山雕也因此明白自己感知不同是什么了，整个文殊国都被“赤龙水城”命体所笼罩，一亿三千万多的文殊国人都在输送他们的“灵性”。换而言之，“赤龙水城”跟“三清九字真言功德塔”一样，都具备灵性储备的功能。
当然，赤龙文殊跟胡山雕的差距是非常大的，胡山雕不仅拥有一个完整的虚卦九州，还拥有银雾半母芒，赤龙文殊只拥有“需卦之光”的部分。然而，就算只是部分也是非常重要的，这意味着，赤龙水城为命体的文殊广法能够“命体入卦”，也就是摆脱了被“牧守”的状态。
赤龙水城笼罩整个文殊国也意味着“文殊国”就是文殊广法的躯体，这种情况跟胡山雕早期是相同的，所以，套路其实都是一样的，经过也因此相差无几。
胡山雕如今相当于在文殊广法圣明的躯体内，这就是他感知不同的另一方面，再加上他是“命体”，不适的感知就更加强烈。胡山雕敷衍几句后就告别裴纹志，迅速离开文殊国都，但他还是耽搁了一些时间，也就被文殊广法锁定。
但文殊广法想精确锁定也是不存在的，为了挽留胡山雕，文殊广法只好在胡山雕所在的区域降临“魂念”，相当于“群发”信息。因此，至少二十多万人脑中出现声音，“鼎帝君，可否一谈？”
胡山雕觉得文殊广法“睡”太久脑子不清楚，居然敢用“魂念”来挽留他，要知道他胡山雕虽然不擅长战斗，但绞碎入侵的魂念也不是头一回。当然，要绞碎文殊广法的魂念很简单，随便一个九字真言都能做到，问题是，胡山雕怕文殊广法伤的太重，就不好跟玄宗九人交待了。
因此，胡山雕屏蔽了文殊广法的魂念，并遮掩了自己命体气息，离开文殊国进入北海国。