太华宫，今日又坐满了济济一堂的官员。
不过这一次官员主要以武将为主，明显是一次作战会议。
出席的官员除了五军都督府的五位都督，还有北庭镇抚使的几位将军田豫、阎柔、毌丘俭，内阁辅臣贾诩、裴潜，鸿胪寺卿陈凡，兵部中郎王凌与民部中郎司马芝。
张瑞坐下后，内阁辅臣贾诩便开始主持会议，说道：“今日廷议主旨为出兵辽东，护送汉室遗民前往朝鲜。诸君务必齐心协力，以竟善此事。”
因为是高层闭门会议，所以贾诩也没有冠冕堂皇的谈许多虚名大义，言简意赅的阐述了重点后，便对徐荣与陈凡说道：“先由北庭镇抚使与鸿胪寺卿为诸君介绍一下幽州情况。”
陈凡作为文官，先起身说道：“幽州局势错综复杂，尤其历经当初联合讨伐轲比能之后。并州胡虏尽迁于幽州，致使幽州胡虏流窜，遍及疆土。”
“幽州最西侧代郡为南匈奴右贤王去卑部，向东上谷郡为鲜卑步度根部。此两部还算恭顺，我孟朝新立，其皆已遣使朝贡，请册藩宗。”
“但再往东，便一片混乱。渔阳、上谷乃当初刘虞安置百万流民之所。当年刘虞在此地劝督农植，开上谷胡市之利，通渔阳盐铁之饶，民悦年登，谷石三十，所以此地百姓皆感刘虞之恩德。”
“逢公孙瓒霍乱，斩杀刘虞。此地百姓多拥护豪杰，割据一方，占据山林。朝廷至今尚未恢复当地秩序。”
听闻陈凡之言，张瑞格外关注了一下。“渔阳鼙鼓动地来，惊破霓裳羽衣曲”这句诗实在是太出名了。
在刘虞治理下渔阳谷石三十钱，还有盐铁之富饶，这是一个能够与河东相媲美的完美郡国。
尤其境内还有大量人口，有胡虏盘踞，这要是有人心怀不轨，顺利统合了渔阳各势力，挥师南下，必然会使河北卷入一场大战。
于是张瑞暂时制止了陈凡接下来的发言，说道：“渔阳情况如此复杂，非一位能臣不能梳理。诸卿且先向朕推荐一名贤臣，前往渔阳整顿局势。”
国渊主动开口，说道：“某向陛下推荐一位贤臣，乃民部税曹司长丞钟繇，其人才干斐然，精于政务，实乃一代贤臣。”
贾诩也开口说道：“某以为礼部左侍郎卫觊亦为一位良臣。”
随着孟朝一统全国，六部官员管辖的事务大幅增多，所以在六部中郎之下都设有两位侍郎以辅佐政务。
虽然侍郎转任地方郡守后世看起来比较奇怪，但在当下还是很正常的。在汉室郡守与九卿同级，所以九卿与太守之间经常直接转任，反倒是各州刺史等级较低，远不及郡守与九卿。
孟朝也继承了这一传统，中枢官员与地方官员能够顺畅流通。这有助于中枢官员积累地方履历，以免闭门造车。
钟繇、卫觊在历史上都曾经总督过关中军政，的确是两个不错的人选。由卫觊出出任渔阳太守算是平级调动。由钟繇出任太守则是对其嘉奖，予以升迁。
张瑞想了想说道：“朕记得当初推广陵郡守便曾提及过钟繇，便由钟繇出任渔阳太守吧。令其迅速整顿渔阳政务，安顿百姓。幽州承宣布政使是何人？”
贾诩回道：“是张既。”
张既，张瑞有印象，当初长安苦役叛乱，张既力守东市，组织长安军民参与平叛，极大的遏制了叛乱的规模，是个能臣。同时他也是历史上曹魏最精达事机，能肃清万里的六位刺史之一。
“既然打算对幽州用兵，便趁大军云集幽州之际，整顿幽州政务。打击豪强，便从幽州开始。令张既、钟繇在大军破辽东之后，班师之际，肃清境内顽固劣绅，清查土地，统计户籍。”
所谓统计户籍，清查土地，只是一个很委婉的说法。
真实情况是官府拿着刀剑指在豪强们咽喉前方，责令其必须解散部曲，释放隐匿户籍。这是没有商量余地的政令。
孟朝无法容忍国中之国，不可能纵容无数豪强高筑坞堡，拥兵数千，盘踞在郡县，对朝廷政令置若罔闻。
天下数十万府兵是朝廷坚决态度的底气。若豪强们想尝试一下拒不听令，朝廷大军会用刀剑好好教育一下他们，给他们留下终生难忘的印象。
张瑞的开国局面与刘秀相比，一大优势就是生产力高度发达。毕竟这期间相差了两百年的时间，灌钢法都已经在汉末产生了雏形，科学院又极大的予以了改进。
孟朝的生产力、钢铁产能要远远强于东汉开国初年的情况。所以孟朝能武装的钢铁之师，远非汉朝能够相比。那些能武装威胁刘秀的豪强，在孟朝精锐大军面前，不过是一群连甲胄都没有的乌合之众。
这一点张瑞能看清，但是关东豪强却不一定能看清。不在钢铁壁垒前面撞得头破血流一回，他们很难束手认命。
尤其幽州、荆州、豫州、扬州、青州、徐州、冀州等地都未受过孟国大军大规模血与火的洗礼，豪强势力根深蒂固。一定会试图反抗朝廷的政策。
但朝廷虽然做好了平叛的准备，但还是试图尝试避免引起叛乱。削藩也是有技巧的，不能太过武断，一道政令一刀切。这会导致全部豪族都被激怒，叛乱席卷大面积国土。
幽州就是张瑞第一个开刀的地方。借口整顿割据势力，清剿盘踞山林的领袖，一并将普通豪族的武装解散。
毕竟朝廷借口正大光明，官员们怎么知道哪些人是“良民士绅”，哪些人是割据强梁？
什么你说你是地方郡望，安稳良民？那你麾下那数千部曲是怎么回事？比割据势力都多。
我看那，你就是隐藏在群众中间的那个居心叵测之徒。
群众中有坏人那。
由不得我们官府不谨慎对待，逐一审查。
就以地方豪强那些德行，官府只要认真审查，必然能查出各种命案。
这肃清豪强就有了正当合理的借口。连其土地都能一并收为官有。
不过对待那些主动解散部曲的豪强，官府也会予以优待。允许其保留之前曾经兼并的良田万顷。
只要你能交得起田税就行。
肃清跟限制还是有区别的。前者狠辣果决，直接掀桌子。
后者则利用政策税收，逐渐削减豪强手里的田地。
在累进制田税下，豪强们兼并的土地越多，要交的税也就越多。
解散部曲后，大面积田地无人耕种，豪强必然会分批次出售手中良田。这也是丈量土地，清查田籍的意义所在。