钦差团儿第二天，就抵达了青冢下的归化火车站。到了归化城后，才知道杨凡在黑水城。
但是，看看地图上的阿拉善荒漠，他们可没有勇气去穿越沙漠和戈壁。只好请京营的斥候去通知杨凡和张世泽回来接旨。
等杨凡和张世泽赶回来，都是十多天后了。
杨凡和张世泽在归化城的顺义王府接了皇帝的旨意。其实，他俩也没有什么意外的，都是早就意料之中的事情。
张世泽取代杨凡，提督京营戎政。
杨凡升任绥远行省都指挥使司都司。同时加五军都督府后都督荣衔。
圣旨里没有提封侯的事情。
这等于是解除了杨凡的京营兵权。甚至没有等到大军返回京城。
看到杨凡非常痛快的和张世泽交接了工作，没有提出任何异议。杜勋松了一口气。
这次不是个好差事。定远伯没成定远侯，而且在这里就让他交出兵权，实在是有些不好看。
皇帝甚至没让他带兵回到京城再交接。这让杜勋都觉得有些脸上挂不住了。
可见，皇帝对京营长期在外，已经十分焦心了。
谁都看出来了，这一次之后，皇帝是不可能再把京营兵权交出去了。
杨凡交接了工作，就告辞先离开了。
既然，张世泽已经接管了。这里的事情就和他无关了。就让张世泽去出面招待钦差团儿吧。
归化城太小，周长只有二里。也就是一个五百米见方的小城。城里除了顺义王府外，还有两座喇嘛庙。地方局促，实在是没有太多可以建设的空间。
既然绥远设立了行省，治所在归化城。
那么这座小城里，至少还要再修建巡抚官署和三司的衙门。布政使、按察使、都指挥使都有一套独立的属官。归化城这么小，实在是摆不开。
杨凡本来也不愿意和那些文官打交道。索性把自己的绥远都指挥使司，放在了大黑河南岸的归化火车站附近。
杨凡打算在大黑河的南岸另建设一座新城。不和他们混在一起，自己干点什么也方便不是。
此时，已经在车站的广场对面，修建了一座三层的，回字形的水泥和青石砌筑的小楼。作为自己的临时办公衙门和住所。家丁团也有一个营的骑兵驻扎在这里。
杨凡打下土默特部和鄂尔多斯部后，把蒙古牧民基本都弄走了。
多伦草原那边，需要更多的人手。
自从开始定居和种植牧草后，载畜量大幅度的增加了。这四五十万人也只够彻底开发多伦草原的。
这导致了鄂尔多斯高原和前套成了无人区。除了军用的驿站也有限的几个城池外，基本很少有人烟。
而阿拉善的人口，都被杨凡集中到了黑水城和居延城。阿拉善也成了荒原。
前套和后套有很大的开发价值。这里土地肥沃，就是这些年气候太冷，无霜期太短，农作物没等成熟就下雪了。
但杨凡手里有生长期短的玉米，而且可以用蒸汽机抽取地下水，或者引黄河水灌溉。这里是可以发展农业的。
现在西北乱成这个样子，流民遍地。杨凡打算引进流民来开垦前套和后套。这两块未开发的膏腴之地，杨凡是不打算让出去了。这里将会成为杨凡除了多伦草原外，在塞北的第二个基地。