“这倒是不能不管，这么任由他们闹下去，倒真不是个法子！维新变法强国可以，但是不能将祖宗几百年的家业毁于一旦！”慈禧太后道。
“老佛爷圣明！”那些跪请的大臣道。
那慈禧太后由颐和园回到紫禁城，意欲了解光绪皇帝对伊藤有何看法。
她又派御史杨崇伊多次到天津与荣禄密谋。
新政新法一条一条下来，有支持的，有反对的，全国上下人心惶惶。
以慈禧太后和荣禄为首的反对新法的旧势力,他们手中掌握着兵权,因此,他们扬言在秋季的天津阅兵时发动兵变,废除所有新政。
那慈禧太后在光绪皇帝宣布变法的第五天，就迫使光绪连下三谕，控制了人事任免和京津地区的军政大权，准备发动政变，担心新政乱国，甚至宫廷内外传言将废除光绪，另立皇帝。
那慈禧回到紫禁城后，让人严密监视康有为等人，防止出格之举。
“近几日那伊藤与李提摩太又向康有为提议‘中美英日合邦’，在康有为的授意下，变法派官员杨深秀上书圣上要固结英、美、日本三国，勿嫌‘合邦’之名之不美。”御史杨崇伊道。
慈禧太后闻听后脸色顿变，甚是着急。
宋伯鲁也上书言道：“李提摩太之来也，拟联合中国、日本、美国及英国为合邦，共选通达时务、晓畅各国掌故者百人，专理四国兵政税则及一切外交等事。”俨然欲将中国军事、财税、外交的国家大权，交于外人之手。”
慈禧太后闻听后大为不悦。
这个消息传到改良派那里,使他们惊恐不安，谭嗣同等人希望维新变法，但手中没有实权，他们想方设法,商讨对策。
光绪帝及变法的几人皆着急万分。康有为建议光绪帝建立皇帝亲自统率的军队,改国号,迁首都这些建议虽然合理,奈何光绪帝根本办不到,何况时间上也来不及。
光绪帝到颐和园见慈禧太后，慈禧太后明确表示要废掉光绪帝，并密谋由北洋总督荣禄，在皇帝、太后到天津阅兵时政变，废除光绪帝，形势危急。
光绪帝当天就给帝党人物杨锐发下密谕：“朕惟时局艰难，非变法不足以救中国，非去守旧衰谬之大臣，而用通达英勇之士，不能变法。而皇太后不以为然，朕屡次进谏，太后更怒。今朕位几不保，汝康有为、杨锐、林旭、谭嗣同、刘光第等，可妥速密筹，设法相救。朕十分焦灼，不胜期望之至。特谕。”杨锐胆小，将密谕扣住不传他人。
光绪几日等不到回音，急不择路，连续两次召见袁世凯，提升他为侍郎衔，让他专办练兵事宜，想以此使袁世凯感恩报德，效忠皇帝。同时，光绪帝还有一道密谕给林旭，让他转告康有为等人迅速离京。
林旭将两道密谕同时转给康有为、谭嗣同等人，大家看了十分感动，但都束手无策。;